公積金向來與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計(jì)，在2019年至少已有74城在公積金政策上進(jìn)行調(diào)整。

  調(diào)整方向有緊有松

  中新經(jīng)緯客戶端注意到，2019年以來，多城通過下調(diào)公積金貸款額度、限制“商轉(zhuǎn)公”貸款等方式進(jìn)行政策收緊。

  其中，西安市住房公積金管理中心在今年4月23日表示，5月13日起，該中心將實(shí)施資金流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控一級(jí)響應(yīng)措施。下調(diào)住房公積金貸款總額度，計(jì)算倍數(shù)由18倍降至15倍；暫停西安地區(qū)(含西咸新區(qū))以外購(gòu)房提取公積金。

  無錫在9月份宣布，將個(gè)人公積金貸款最高貸款額度從此前的50萬元降至30萬元；借款人及配偶均符合貸款條件的，最高貸款額度由80萬元降至60萬元。無錫官方解讀稱，該調(diào)整旨在重點(diǎn)支持職工購(gòu)買首套普通住房和第二套改善型住房，規(guī)范住房公積金提取行為，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房，防范住房公積金資金風(fēng)險(xiǎn)，保證住房公積金制度長(zhǎng)期健康運(yùn)行。

  烏魯木齊規(guī)定，自12月16日起，烏魯木齊住房公積金貸款最高貸款額度由100萬元下調(diào)至70萬元。同時(shí)，貸款計(jì)算公式也按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，個(gè)人公積金賬戶余額與貸款額度進(jìn)行了關(guān)聯(lián)，貸款前提取公積金將影響貸款額度。

  “商轉(zhuǎn)公”貸款業(yè)務(wù)方面，廈門提出，住房公積金異地貸款業(yè)務(wù)和商業(yè)性住房貸款轉(zhuǎn)住房公積金貸款業(yè)務(wù)，將實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)廈門市實(shí)際情況，自7月1日起將暫停住房公積金異地貸款和“商轉(zhuǎn)公”貸款業(yè)務(wù)。

  淮南則在今年降低公積金最高貸款額度的同時(shí)，也暫停了“商轉(zhuǎn)公”業(yè)務(wù)及市中心異地貸款業(yè)務(wù)。

  當(dāng)然，有收緊也有放寬的城市。

  其中，鄭州12月4日發(fā)文稱，自2020年1月1日起，將住房公積金貸款額度由60萬元提高至80萬元。即：借款人夫妻雙方均符合公積金貸款條件且為家庭首次申請(qǐng)公積金貸款的，最高貸款金額由60萬元提高至80萬元。借款人單方符合公積金貸款條件或家庭二次申請(qǐng)公積金貸款的，最高貸款金額由40萬元提高至60萬元。

  揚(yáng)州規(guī)定，從2019年10月15日起，將揚(yáng)州市住房公積金貸款最高限額從35萬元恢復(fù)至50萬元(單職工繳存住房公積金的，最高限額從21萬元恢復(fù)至30萬元)；將住房公積金貸款還貸能力系數(shù)由目前的0.3上調(diào)為0.5。

  易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)中新經(jīng)緯客戶端表示，像揚(yáng)州此類政策調(diào)整，出發(fā)點(diǎn)還是在于解決住房需求的問題。而有部分城市類似無錫，公積金貸款額度有所減少，這和此類城市調(diào)控的基調(diào)有關(guān)。

  中原地產(chǎn)首席分析師張大偉指出，公積金政策有寬松有收緊，整體來看大部分城市都是針對(duì)自身樓市發(fā)展現(xiàn)狀出臺(tái)的“一城一策”。

  保障剛需，服務(wù)民生

  中新經(jīng)緯客戶端注意到，2019年以來，各地在公積金政策調(diào)整上，多以保障剛需和改善型需求為主，調(diào)整方向涉及放寬公積金貸款年限、加大力度支持公積金租房提取、限制異地購(gòu)房公積金提取或貸款等。

  以成都為例，該市11月起，所購(gòu)再交易房的樓齡超過30年的，不得申請(qǐng)?jiān)俳灰追抠J款，取消原“申請(qǐng)公積金貸款時(shí)，所購(gòu)再交易房樓齡超過20年的，不予貸款”的規(guī)定。申請(qǐng)?jiān)俳灰追抠J款的，貸款期限最長(zhǎng)為30年，且不能超過抵押房產(chǎn)剩余的土地使用權(quán)年限，取消原“申請(qǐng)?jiān)俳灰追抠J款的，貸款期限加所購(gòu)住房樓齡不超過30年”的規(guī)定。

  同樣位于四川省的德陽此前也明確，將二手房最長(zhǎng)貸款年限由20年延長(zhǎng)至30年。

  值得一提的是，武漢在將原規(guī)定的“二手房公積金貸款期限最長(zhǎng)為20年”，變更成“存量房最長(zhǎng)貸款期限不超過30年”的同時(shí)還放寬了申請(qǐng)二套房公積金貸款的限制條件，刪除了原有的“首套房建筑面積在144平方米以下”這項(xiàng)規(guī)定。

  在支持以公積金支付房租方面，中新經(jīng)緯客戶端梳理發(fā)現(xiàn)，2019年以來，深圳、合肥、南京、哈爾濱、蕪湖、南通、達(dá)州等市都發(fā)布了相應(yīng)的新規(guī)。

  其中，深圳在10月份發(fā)布通知，從11月1日開始，職工屬于深圳公共租賃住房的基本保障對(duì)象的，可選擇每月按實(shí)際房租提取公積金，且不超過職工住房公積金賬戶余額。

  合肥規(guī)定，從11月1日起，本市無房租住商品住房的，單身職工每年提取住房公積金支付房租的限額提高至12000元，已婚職工夫妻雙方每年提取住房公積金支付房租的限額合計(jì)提高至24000元。

  哈爾濱提出，從今年4月30日起，公積金繳存職工無房提取支付房租標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一上浮25%。

  四川達(dá)州也發(fā)布通知明確優(yōu)先支持提取住房公積金支付租金。該市規(guī)定，繳存職工本人及配偶在繳存地?zé)o自有產(chǎn)權(quán)住房且租賃住房的，每個(gè)自然年度可申請(qǐng)1次提取住房公積金用于支付房租，提取額度不超過1.8萬元。

  恒大研究院副院長(zhǎng)夏磊對(duì)媒體表示，租售并舉的住房租賃政策是大勢(shì)所趨。公積金將在住房租賃方面發(fā)揮更加重要的作用。鼓勵(lì)提取公積金用于租房一定程度上可以推動(dòng)未來住房租賃的發(fā)展，進(jìn)一步解決大城市年輕人的住房問題。

  值得注意的是，在2019年，一些城市還通過限制異地購(gòu)房公積金貸款和提取來保障剛需。

  以山東泰安為例，該市在4月份提出，為防止提取住房公積金用于炒房投機(jī)，強(qiáng)化住房公積金風(fēng)險(xiǎn)管控，泰安市對(duì)異地提取公積金政策、償還異地自住住房貸款本息提取政策和公積金提取代辦政策規(guī)范作了調(diào)整，重點(diǎn)支持提取住房公積金在繳存地或戶籍地購(gòu)買首套和第二套改善型住房。

  柳州也規(guī)定，從今年9月6日起，在非本市和非本人及配偶戶籍所在地購(gòu)房的，暫停受理提取住房公積金申請(qǐng)。

  柳州市住房公積金管理中心表示，限制非自住的異地購(gòu)房提取，符合房屋居住定位精神，在柳州市住房公積金資金使用率已達(dá)到88%以上的情況下，有利于支持大多數(shù)剛性住房需求。

  簡(jiǎn)化材料，辦理更便捷

  中新經(jīng)緯客戶端發(fā)現(xiàn)，在2019年，多地在推進(jìn)公積金業(yè)務(wù)辦理的便捷化上下大功夫。

  深圳對(duì)不適宜現(xiàn)行提取業(yè)務(wù)開展實(shí)際的相關(guān)證明進(jìn)行了調(diào)整：取消“與單位終止勞動(dòng)關(guān)系證明”“失業(yè)證明”等，職工的失業(yè)證明數(shù)據(jù)直接通過政府信息共享等平臺(tái)查詢驗(yàn)證；取消“永久居留權(quán)證明”，在國(guó)外或者港、澳、臺(tái)地區(qū)定居的職工，提交戶口注銷證明、回鄉(xiāng)證或臺(tái)胞證即可。

  瀘州取消了9類歸集業(yè)務(wù)證明事項(xiàng)，主要包括單位銀行賬戶變更證明、單位調(diào)動(dòng)文件或解聘通知等，公積金業(yè)務(wù)辦理材料進(jìn)一步簡(jiǎn)化。

  棗莊則明確，取消住房公積金繳存和貸款業(yè)務(wù)要件材料復(fù)印件。

  黃山規(guī)定，今后繳存職工購(gòu)買二手房申請(qǐng)住房公積金貸款時(shí)，只需作出書面承諾，無需再提供二手房評(píng)估報(bào)告。黃山市住房公積金管理中心表示，取消這項(xiàng)報(bào)告后每年約為繳存職工減少資金支出240萬元，對(duì)切實(shí)減輕職工負(fù)擔(dān)有著重要意義。

  違規(guī)提取、失信行為將受懲戒

  早在2018年5月份，住建部等四部門就聯(lián)合發(fā)文，開展治理違規(guī)提取住房公積金工作。官方指出，一些機(jī)構(gòu)和個(gè)人通過偽造證明材料、虛構(gòu)住房消費(fèi)行為等手段違規(guī)提取公積金，有的甚至形成騙提套取住房公積金“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，擾亂了住房公積金管理秩序，削弱了住房公積金制度的互助性和保障性。

  中新經(jīng)緯客戶端發(fā)現(xiàn)，一些城市在2019年繼續(xù)出臺(tái)新規(guī)，對(duì)這些行為“亮劍”。

  以蚌埠為例，該市明確規(guī)定同一人一年內(nèi)兩次以上(含兩次)變更婚姻關(guān)系購(gòu)房，或同一套住房，一年內(nèi)產(chǎn)權(quán)變更兩次以上(含兩次)的，產(chǎn)權(quán)人及配偶均不能申請(qǐng)購(gòu)房提取住房公積金。對(duì)違規(guī)提取住房公積金或違規(guī)申請(qǐng)貸款的繳存人，市住房公積金管理中心將記載其失信記錄并隨其個(gè)人賬戶一并轉(zhuǎn)移。對(duì)已套取資金的，限期退回套取全額資金，暫停其住房公積金提取資格和貸款資格5年。

  廈門明確，對(duì)于違規(guī)提取住房公積金的個(gè)人、中介機(jī)構(gòu)和其他組織，在違規(guī)提取住房公積金過程中涉嫌偽造購(gòu)房合同、發(fā)票、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、結(jié)婚證等，廈門市住房公積金中心將依法向公安等部門移交問題線索，嚴(yán)肅依法懲治。

  吉林通化則重點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)期、惡意拒不還貸的“老賴”出手。該市出臺(tái)的《住房公積金失信行為懲戒管理辦法》明確提出，公積金繳存單位有失信行為的，單位法定代表人將被納入失信行為黑名單；開發(fā)企業(yè)列入失信行為的，將與其終止合作關(guān)系，開發(fā)企業(yè)的樓盤將不再享有公積金貸款的權(quán)利；繳存職工出現(xiàn)騙提行為的，將凍結(jié)其賬戶三年，出現(xiàn)騙貸行為的，將失去5年內(nèi)貸款的權(quán)利。