為全面貫徹落實《山東海洋強省建設(shè)行動方案》，加快構(gòu)建完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，培育壯大海洋發(fā)展新動能，進(jìn)一步提升經(jīng)略海洋能力，實現(xiàn)由海洋大市向海洋強市轉(zhuǎn)變，我市制定《東營海洋強市建設(shè)行動方案》。對此，《東營日報》進(jìn)行了解讀。

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面加強黨對海洋工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實海洋強國戰(zhàn)略和山東海洋強省建設(shè)行動方案，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為統(tǒng)領(lǐng)，以海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動、投資拉動為動力，全力實施開放、融合、聚焦三大戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，把東營建設(shè)成為全國知名的河海生態(tài)文明強市、國際一流的海洋石化產(chǎn)業(yè)強市和環(huán)渤?，F(xiàn)代特色漁業(yè)強市，打造山東高質(zhì)量發(fā)展的增長極。

  提出了堅持海陸統(tǒng)籌、建設(shè)和諧海洋，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、建設(shè)活力海洋，堅持綠色發(fā)展、建設(shè)美麗海洋，堅持互利共贏、建設(shè)開放海洋，堅持民生優(yōu)先、建設(shè)幸福海洋的主攻方向。

   到2022年，全市海洋經(jīng)濟取得顯著發(fā)展，海洋生產(chǎn)總值達(dá)到1150億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到21%左右。陸?？臻g開發(fā)格局持續(xù)優(yōu)化，海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展，海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破。

   到2028年，全市海洋生產(chǎn)總值突破2000億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到23%左右。海洋創(chuàng)新動力更加強勁，海洋生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，海洋經(jīng)濟對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用顯著增強。

   到2035年，基本建成海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、海洋科技先進(jìn)、海洋生態(tài)良好、海洋綜合管理高效、海洋文化特色鮮明的海洋強市。

  堅持生態(tài)優(yōu)先、園區(qū)集聚、油地聯(lián)動，統(tǒng)籌河口、海灣、岸線、海域開發(fā)與保護，探索灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新模式，推進(jìn)海陸資源要素優(yōu)化配置，構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩灣聯(lián)動、多點支撐”的海洋強市建設(shè)大格局。

  一核引領(lǐng)，軸帶展開。以東營港和東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為引領(lǐng)，依托東營港國家一類開放口岸優(yōu)勢，沿東港高速發(fā)展軸和沿海藍(lán)色經(jīng)濟帶展開布局，規(guī)劃建設(shè)東營新港城和濱海化工、海洋裝備、水產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流等涉海產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成海陸統(tǒng)籌、港城一體的海洋開發(fā)空間架構(gòu)。

  兩灣聯(lián)動，錯位發(fā)展。以渤海灣、萊州灣保護開發(fā)為牽引，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟，加快形成分工合作、優(yōu)勢互補、特色鮮明、差異化發(fā)展的良好態(tài)勢，構(gòu)筑資源效益最大化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新框架。渤海灣優(yōu)先布局濱?；?、灘涂養(yǎng)殖、海洋裝備、港口物流等產(chǎn)業(yè)，堅持東營港臨港產(chǎn)業(yè)園、河口藍(lán)色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和利津濱海新區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，一體發(fā)展，打造魯北高端石化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。萊州灣優(yōu)先布局海洋裝備、設(shè)施漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、文化休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，依托廣利臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和墾利省級農(nóng)高區(qū)，打造海洋高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

  多點支撐，全域崛起。突出縣區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海洋特色產(chǎn)業(yè)園、濱海特色小鎮(zhèn)等載體建設(shè)，大力發(fā)展海洋裝備制造、海洋新材料、海洋生物醫(yī)藥、濱海文化旅游等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建全市陸海資源優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動的海洋產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、生態(tài)鏈，形成海洋強市建設(shè)全域共建、多點發(fā)力、競相發(fā)展的生動局面。

   1、大力發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。以打造黃河三角洲國家生態(tài)漁業(yè)基地為目標(biāo)，堅持綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展理念，不斷壯大水產(chǎn)種業(yè)，重點發(fā)展特色品牌漁業(yè)和海洋生態(tài)牧場，培育水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，發(fā)展冷鏈物流、網(wǎng)絡(luò)銷售，建設(shè)專業(yè)市場，積極構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，高水平推進(jìn)“海上糧倉”建設(shè)。到2022年，全市漁業(yè)增養(yǎng)殖面積達(dá)到180萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到53萬噸，主要養(yǎng)殖品種良種覆蓋率達(dá)到90%以上，海洋牧場占淺海增養(yǎng)殖面積的比例達(dá)到65%以上。

  2、整合發(fā)展濱海化工業(yè)。以園區(qū)化、集群化、智能化、綠色化為方向，堅持“三位一體”，優(yōu)化濱?；ぎa(chǎn)業(yè)布局，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，推動石化鹽化一體化發(fā)展，構(gòu)建以有機原料和合成材料為主體，化工新材料和精細(xì)化學(xué)品為特色的化工產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)國際一流的濱海化工產(chǎn)業(yè)基地。到2022年，全市濱?；I(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到4400億元。  

  3、穩(wěn)步發(fā)展海洋油氣業(yè)。圍繞提升海洋油氣產(chǎn)業(yè)價值鏈，加大科技創(chuàng)新力度，強化科技成果轉(zhuǎn)化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋油氣開發(fā)與海洋生態(tài)環(huán)境保護，有序拓展海洋油氣資源勘探開發(fā)空間，打造國際一流的海洋油氣資源開發(fā)基地。到2022年，控制儲量年新增1200萬噸，海上原油年產(chǎn)量保持在500萬噸以上。 

   4、優(yōu)化發(fā)展港口物流運輸業(yè)。以東營港建設(shè)為核心，推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快海洋運輸、港口物流、集疏運體系一體化發(fā)展，開辟新的渤海灣航線，拓展大連——東營——天津，東營——煙臺——威海等線路甩掛、喂給、支線等業(yè)務(wù)，建設(shè)環(huán)渤海重要的液體化工專業(yè)大港。到2022年，港口年吞吐能力突破1億噸，液體化工品倉儲能力達(dá)到2000萬立方米以上。

   5、優(yōu)先發(fā)展濱海文化旅游業(yè)。以打造黃河入海文化旅游目的地為目標(biāo)，依托黃河入海、新生濕地、野生鳥類等世界級旅游資源和黃河文化、石油文化等東營特色文化，發(fā)揮“黃河入?！逼放苾?yōu)勢，加快實施“旅游富民”三年行動計劃，傾力打造黃河入海國家風(fēng)景帶、濱海濕地國家風(fēng)景帶和黃河入海文化旅游勝地，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。到2022年，全市游客總?cè)藬?shù)突破2600萬人次。 

   6、突破發(fā)展海洋裝備制造業(yè)。面向深遠(yuǎn)海資源開發(fā)，加快技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)設(shè)施升級和信息化融合改造，突出大型化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化、個性多樣化、高可靠性、模塊化方向，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高主導(dǎo)產(chǎn)品技術(shù)含量，擴大市場覆蓋面和占有率，著力打造特色鮮明、技術(shù)高端、國內(nèi)一流的裝備制造基地。到2022年，裝備制造業(yè)總產(chǎn)值突破700億元。 

   7、培育發(fā)展海洋生物醫(yī)藥業(yè)。瞄準(zhǔn)國際生物醫(yī)藥技術(shù)前沿，圍繞黃河三角洲豐富的海洋生物資源，加大海洋生物醫(yī)藥研發(fā)攻關(guān)力度，努力提升自主創(chuàng)新能力。積極開發(fā)綠色、安全、高效的海洋生物保健品、功能食品和海洋生物醫(yī)藥新產(chǎn)品，培育打造特色鮮明、集聚帶動力強的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。到2022年，培育骨干企業(yè)15家，行業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。 

   8、創(chuàng)新發(fā)展海洋新能源業(yè)。統(tǒng)籌海陸產(chǎn)業(yè)布局，穩(wěn)步推進(jìn)沿海光伏發(fā)電，依法依規(guī)有序開發(fā)海上風(fēng)電。面向國家戰(zhàn)略需求，積極搭建東營海洋新能源技術(shù)研發(fā)平臺，全面提升海洋新能源技術(shù)創(chuàng)新能力，培育壯大專業(yè)服務(wù)體系。到2022年，實現(xiàn)集中太陽能光伏裝機容量350萬千瓦，灘海風(fēng)電裝機容量120萬千瓦。

   9、引導(dǎo)發(fā)展海水淡化及綜合利用業(yè)。強化政策扶持，在沿海工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌布局海水淡化及綜合利用設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)示范工程，推廣海水直接利用，引導(dǎo)海水淡化及綜合利用產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。到2022年，海水淡化能力達(dá)到5萬噸/日，海水直接利用量達(dá)到600萬噸/日。

  1、海洋科技創(chuàng)新工程。突出海洋創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，圍繞海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施海洋重大科技專項，推動關(guān)鍵共性技術(shù)突破，促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化，壯大海洋人才隊伍，打造海洋應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化基地。到2022年，海洋科技研發(fā)投入占海洋生產(chǎn)總值的比重提高到3%以上。

  2、 海洋生態(tài)建設(shè)工程。堅持開發(fā)和保護并重、污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，科學(xué)合理開發(fā)利用海洋資源，維護海洋自然再生產(chǎn)能力，建立“河流——河口——海灣”污染防治聯(lián)動機制，實施陸海污染一體化治理，加快建設(shè)綠色海洋，為海洋強市建設(shè)奠定堅實的生態(tài)基礎(chǔ)。到2022年，全市海洋生態(tài)紅線區(qū)面積占管轄海域面積的比例不低于40%，自然岸線保有率不低于40%，濕地保護率不低于60%。 

  3、海洋文化培育工程。加強海洋知識宣傳普及，全面增強市民海洋意識，在全社會營造關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋的濃厚氛圍。深入挖掘、傳承、培育和發(fā)展海洋文化，推動海洋元素在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的全面滲透，打造具有東營記憶、時代內(nèi)涵的海洋文化品牌。到2022年，全社會“親海、愛海、知?！钡木置婊拘纬?，為海洋強市建設(shè)提供有力支撐。

  4、海洋開放合作工程。全面加強與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加強與環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)合作，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，多領(lǐng)域提升國際海洋合作水平，打造對外開放新高地。

  5、智慧海洋建設(shè)工程。積極對接國家智慧海洋工程，以海洋大數(shù)據(jù)平臺為支撐，積極實施“海洋互聯(lián)網(wǎng)+”行動，將新一代信息技術(shù)與海洋環(huán)境、海洋產(chǎn)業(yè)和海洋活動深度結(jié)合，逐步實現(xiàn)海洋信息透徹感知、通訊泛在隨行、超算互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)充分共享、應(yīng)用服務(wù)智能，提高海洋事務(wù)決策的科學(xué)化、智慧化水平。

  6、海上安全保障工程。以有效保障海上安全為目標(biāo)，完善安?；A(chǔ)設(shè)施，加強海洋應(yīng)急救援能力建設(shè)，構(gòu)建本質(zhì)安全、風(fēng)險可控、運行高效、救援有力的海上安全保障體系。

  1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化各級黨委、政府主體責(zé)任，為海洋強市建設(shè)提供堅強的政治保障。

  2、深化改革創(chuàng)新，加快建立集中統(tǒng)一的現(xiàn)代海洋綜合管理體系。

  3、強化政策扶持，建立東營海洋強市建設(shè)基金，引導(dǎo)全社會力量參與海洋強市建設(shè)。

  4、突出項目帶動，加大“雙招雙引”和政策扶持力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海洋強市重點項目庫。

  5、強化監(jiān)督考核，將海洋強市建設(shè)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核體系，確保方案提出的各項任務(wù)目標(biāo)落到實處。