東營市人民政府關(guān)于印發(fā)東營市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：
    現(xiàn)將《東營市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東營市人民政府
2018年11月21日

東營市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃

為全面落實《國務(wù)院關(guān)于山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案的批復(fù)》（國函〔2018〕1號）精神，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案的通知》（發(fā)改地區(qū)〔2018〕67號）和《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施意見》（魯發(fā)〔2018〕9號）、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃的通知》（魯政發(fā)〔2018〕7號）要求，按照市委、市政府的決策部署，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2018-2022年。
    第一章形勢環(huán)境
    一、基礎(chǔ)現(xiàn)狀
    黨的十八大以來，東營市委、市政府堅決貫徹新發(fā)展理念，注重提高質(zhì)量效益和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，傳統(tǒng)動能加快改造提升，新動能快速成長，為新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換奠定了堅實的基礎(chǔ)。
    （一）綜合實力邁上新臺階。全市經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，2013年以來地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.3%，2017年達(dá)到3801.78億元。一般公共預(yù)算收入達(dá)到232.9億元，年均增長8%。累計完成固定資產(chǎn)投資13155億元，累計實現(xiàn)社會消費品零售總額3625億元。19家企業(yè)進(jìn)入山東省企業(yè)百強，23家企業(yè)入圍山東省民營企業(yè)百強，12家企業(yè)入圍中國企業(yè)500強，18家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強，均居全省前列。
    （二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。把石化產(chǎn)業(yè)作為新舊動能轉(zhuǎn)換的突破口，嚴(yán)格落實“1+N”布局，編制了石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞建設(shè)高端石化產(chǎn)業(yè)基地，全力推進(jìn)芳烴、乙烯、己內(nèi)酰胺三大高端化工項目，取得明顯進(jìn)展。幫助地方煉化企業(yè)爭取進(jìn)口原油使用量達(dá)到3110萬噸。在全省率先開展化工生產(chǎn)企業(yè)“四評級一評價”，2017年159家“差”評企業(yè)停產(chǎn)整頓，淘汰落后產(chǎn)能1070萬噸。累計完成規(guī)模企業(yè)公司制改制383家，提前兩年完成省定任務(wù)。石化、橡膠輪胎、有色金屬產(chǎn)業(yè)成為全省轉(zhuǎn)型升級示范產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別發(fā)展到670家、2333家、1280家。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比從25.7%提高到33.8%，全域旅游示范市創(chuàng)建工作初見成效。
    （三）創(chuàng)新能力實現(xiàn)新提高。強化創(chuàng)新驅(qū)動，國家級企業(yè)技術(shù)中心、省級工程實驗室（工程研究中心）分別達(dá)到4家、16家，馬德里國際注冊商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)、山東名牌產(chǎn)品分別達(dá)到412件、34件、149件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到36.2%，獲批建設(shè)中國（東營）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、創(chuàng)建首批國家知識產(chǎn)權(quán)強市。積極引進(jìn)高校、科研院所，山東勝利職業(yè)學(xué)院移交地方，中科山東東營地理研究院簽約落地，北航東營飛行學(xué)院、青島科技大學(xué)資源化研究院項目順利推進(jìn)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，專業(yè)化、技能型、多層次人才隊伍不斷壯大。
    （四）改革開放增創(chuàng)新優(yōu)勢。2013年以來，累計調(diào)整市級行政權(quán)力事項1726項，非行政許可審批事項全部取消，公布 “一次辦好”事項1460項，“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全面推行。深化商事制度改革，“多證合一、一照一碼”登記制度全面推行，全市市場主體達(dá)到17.2萬戶。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點進(jìn)展順利，農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點扎實推進(jìn)。對外開放持續(xù)深化，外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)到1312億元，年均增長12%。東營綜合保稅區(qū)運行良好，籌建進(jìn)口肉類指定口岸獲得國家質(zhì)檢總局批復(fù)。橡膠輪胎展、石油裝備展通過國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）認(rèn)證。大力開展招商引資，成立投資促進(jìn)委員會和十個產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)委員會，2017年在建項目340個，到位投資459.17億元。
    （五）環(huán)境質(zhì)量得到新改善。深入實施水氣土污染整治專項行動，全市PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物平均濃度分別累計下降37.4%、36.1%、57%、28.3%，省控重點河流主要水質(zhì)指標(biāo)COD和氮氧化物平均濃度分別累計下降8.9%和60.9%。實施燃煤電廠（鍋爐）超低排放改造和“工業(yè)綠動力”計劃，2017年改造取締燃煤小鍋爐1881臺，清理“散亂污”企業(yè)877家。全力保障配合上級環(huán)保、海洋督察，開展整治攻堅行動，解決了一大批突出環(huán)境問題。推進(jìn)實施三年增綠計劃，累計新增造林面積3.3萬公頃。加強自然保護(hù)區(qū)保護(hù)治理，累計修復(fù)濕地8萬畝。
    （六）重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破。全市綜合交通網(wǎng)規(guī)劃和以高速鐵路站點為核心的綜合樞紐控制規(guī)劃基本編制完成。天津至東營至濰坊高鐵已完成預(yù)可研報告，濱州至東營高鐵已完成可行性研究報告，淄東鐵路東營段完成擴(kuò)能改造，黃大鐵路建設(shè)順利推進(jìn)。東營港10萬噸級航道、東營港疏港鐵路開工建設(shè)，廣利港防波堤延伸、南防波擋沙堤建成投用，實現(xiàn)開港通航。勝利機(jī)場航線增至16條，跑道延長工程建成投用，國產(chǎn)ARJ21飛機(jī)成功試飛。長深高速廣饒至高青段等工程開工。黃水東調(diào)應(yīng)急工程東營段加快推進(jìn)，對廣南水庫進(jìn)行了襯砌改造，達(dá)到向膠東地區(qū)送水條件。
     同時也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我市發(fā)展不平衡不充分、質(zhì)量效益不高的問題還比較突出，新舊動能轉(zhuǎn)換的任務(wù)十分艱巨。傳統(tǒng)動能主體地位尚未根本改變，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于價值鏈中低端，特別是對石油工業(yè)依賴程度較高，轉(zhuǎn)型升級壓力大。新經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，新業(yè)態(tài)、新模式處于起步或跟跑階段，新動能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用尚未形成。自主創(chuàng)新能力不強，83%的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)平臺嚴(yán)重匱乏，具備自主研發(fā)能力的不足10%，特別是高層次人才極度缺乏。大氣、水、土壤等污染問題比較嚴(yán)重，節(jié)能減排壓力不斷增大。資本等要素市場發(fā)育仍不充分，直接融資比例嚴(yán)重偏低，市場配置資源的能力和政府服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢挖掘不夠，國際化服務(wù)體系建設(shè)相對滯后，全面開放的廣度深度有待進(jìn)一步拓展。以上制約推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵問題，迫切需要創(chuàng)新思路加快解決。
    二、機(jī)遇挑戰(zhàn)
    當(dāng)前，國內(nèi)外形勢錯綜復(fù)雜、穩(wěn)中有變，我市發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，必須準(zhǔn)確把握世情、國情、市情深刻變化，切實將機(jī)遇和潛力化為現(xiàn)實，將風(fēng)險和挑戰(zhàn)化為動力，在新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展中贏得主動和先機(jī)。
    從國際看，世界經(jīng)濟(jì)仍處于長周期深度調(diào)整階段，國際保護(hù)主義明顯抬頭，經(jīng)濟(jì)問題政治化傾向加重，各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐分化，外部環(huán)境不明確性明顯增加。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革不斷孕育重大突破。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、3D打印、新材料等多點突破、融合互動，推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速興起，全球新的產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈和供應(yīng)鏈加速生成，全球產(chǎn)業(yè)格局正在經(jīng)歷重大調(diào)整。 
    從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，市場變化帶來的需求性下調(diào)、轉(zhuǎn)方式帶來的結(jié)構(gòu)性下調(diào)、資源環(huán)境趨緊帶來的約束性下調(diào)同時存在、相互交織。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾出現(xiàn)新變化，存量矛盾集中處置的陣痛難以避免。黨的十九大深刻闡明了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，為我國決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和偉大復(fù)興中國夢提供了科學(xué)行動指南，將進(jìn)一步推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。國家根據(jù)穩(wěn)中有變的新情況，圍繞穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融 、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，加大補短板和財政金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)力度，將為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展疊加釋放政策紅利。
    從我市看，東營處于率先全面建成小康社會、加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，緊緊抓住山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)獲批建設(shè)重大機(jī)遇，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)部署，健全完善促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換的政策體系和體制機(jī)制，將有助于一攬子解決長期以來制約我市發(fā)展的瓶頸問題。目前，全市上下形成了凝心聚力加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換的濃厚氛圍，具備了良好的政治基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，為東營新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了有利的條件。
    第二章總體要求
    一、指導(dǎo)思想
    堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，圍繞資源型城市轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型“兩大任務(wù)”，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)為核心，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為引領(lǐng)，突出產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化方向，全力實施開放、融合、聚焦“三大戰(zhàn)略”，推進(jìn)項目建設(shè)、“雙招雙引”、環(huán)境打造、金融動能轉(zhuǎn)換“四大舉措”，激發(fā)改革、創(chuàng)新、投資“三大動力”，推動形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，打造山東高質(zhì)量發(fā)展的增長極，黃河入海文化旅游目的地，建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市。
    二、主攻方向
    把握全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加快推動新技術(shù)異軍突起、新產(chǎn)業(yè)培育壯大、新業(yè)態(tài)層出疊現(xiàn)、新模式蓬勃涌現(xiàn)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，形成引領(lǐng)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大動能。
    產(chǎn)業(yè)智慧化。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，運用新技術(shù)、新管理、新模式，加快制造業(yè)智慧化改造，提升服務(wù)業(yè)智慧化水平，推動農(nóng)業(yè)智慧化發(fā)展，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)價值鏈向高水平躍升，促進(jìn)“老樹發(fā)新芽”“有中出新”，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效。
    智慧產(chǎn)業(yè)化。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，聚焦大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、空天海洋、生命科學(xué)等領(lǐng)域，加速知識、技術(shù)、創(chuàng)意向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，推動“筑巢引新鳳”“無中生有”，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模。
    跨界融合化。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，培植壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，加快制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合、旅游業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、軍民融合，推動產(chǎn)業(yè)行業(yè)交叉滲透提檔升級，不斷衍生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，實現(xiàn)跨界融合提潛能。
    品牌高端化。深入實施質(zhì)量強市和品牌戰(zhàn)略，完善區(qū)域品牌培育機(jī)制，加強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開展產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品創(chuàng)建和認(rèn)定，打造一批國內(nèi)外知名的產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域品牌，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)品牌高端提價值。
    三、主要目標(biāo)
    到2022年，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量顯著提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，新舊動能轉(zhuǎn)換取得重要階段性成果，新動能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。
    ——質(zhì)量效益全面提高。知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素潛力充分釋放，集約集聚發(fā)展格局全面形成。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力明顯提高，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到30%。淘汰落后產(chǎn)能階段性任務(wù)基本完成。
    ——創(chuàng)新能力顯著提升。引進(jìn)、培養(yǎng)、用好人才的體制機(jī)制更加完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各類支撐更加有力。創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新能力建設(shè)不斷加強，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達(dá)到2.75%，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到62%，建設(shè)成為創(chuàng)新服務(wù)高效、高端資源聚集、產(chǎn)業(yè)充滿活力的國家創(chuàng)新型城市。
    ——生態(tài)環(huán)境全面改善。主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度深入實施，能源資源利用效率大幅提高，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生產(chǎn)生活方式綠色低碳，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，形成人與自然和諧發(fā)展新格局。
    ——體制機(jī)制日趨完善。動能轉(zhuǎn)換體制更加完善成熟。以負(fù)面清單管理為核心的市場準(zhǔn)入制度基本建成，行政審批服務(wù)效能顯著增強，政府服務(wù)水平大幅提高。要素自由有序流動，公平交易的市場體系基本形成，市場在資源配置中的決定性作用得到充分發(fā)揮。
    ——開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢集聚顯現(xiàn)。對接融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海合作發(fā)展等戰(zhàn)略取得重大進(jìn)展，對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)出口占全省比重達(dá)到6%。與黃藍(lán)兩區(qū)各市合作更加密切，對內(nèi)對外雙向開放不斷擴(kuò)大。
    新舊動能轉(zhuǎn)換主要指標(biāo)
    指標(biāo)單位2017年2022年（一）質(zhì)量效益類1.新經(jīng)濟(jì)占比%21左右302.全員勞動生產(chǎn)率萬元25.8826.53.一般公共預(yù)算收入占GDP比重%6.174.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重%5.810.55.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重%17.2226.工業(yè)化信息化融合指數(shù)—67.18757.山東省企業(yè)品牌價值百強企業(yè)數(shù)量個79（二）創(chuàng)新發(fā)展類8.研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重%2.642.759.科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率%58左右6210.高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量家14920011.PCT國際專利年申請量件143012.“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)—0.321（三）對外開放類13.經(jīng)濟(jì)外向度%343614.高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比%5.3815.對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)出口占全省比重%5.16（四）環(huán)保及民生類16.萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低%—完成省下達(dá)任務(wù)17.可吸入顆粒物（PM2.5）濃度降低%—完成省下達(dá)任務(wù)
    第三章發(fā)展布局
    以山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)范圍內(nèi)的我市國家和省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)為重點，覆蓋全市陸域和近海海域，堅持梯次擴(kuò)散與節(jié)點輻射相結(jié)合，全面推進(jìn)與集中集約相協(xié)調(diào)，加快形成“三區(qū)帶動，四片支撐，融合互動”的新舊動能轉(zhuǎn)換總體布局。
    一、三區(qū)帶動
    臨港高端石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（東營港綜合保稅區(qū)）、河口藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、利津濱海新區(qū)為主，堅持港區(qū)一體、融合發(fā)展，三位一體、集群發(fā)展，重點做大做強世界級煉化一體化產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新能源新材料、海洋裝備、臨港物流等產(chǎn)業(yè)，打造高端石化產(chǎn)業(yè)基地。
    新興產(chǎn)業(yè)突破區(qū)。以中心城區(qū)、東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東營高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主，重點發(fā)展高端裝備、新能源新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代海洋等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、新一代信息技術(shù)、文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)，改造提升有色金屬等產(chǎn)業(yè)，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式，打造全市新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。
    高效生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。以黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為主，輻射帶動現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)等，著力建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，培育發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代畜牧、現(xiàn)代漁業(yè)、健康食品加工、農(nóng)業(yè)智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)，打造成為帶動?xùn)|部沿海區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強大引擎。
    二、四片支撐
    廣饒—大王片區(qū)。以廣饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大王經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主，重點改造提升橡膠輪胎、汽車零部件制造和紡織、造紙等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新能源新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。
    利津—陳莊片區(qū)。以利津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、利津循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為主，重點發(fā)展新材料、資源再生利用、有機(jī)化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展裝備制造、現(xiàn)代物流、新型建材等產(chǎn)業(yè)。
    墾利—勝坨片區(qū)。以墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、勝坨精細(xì)化工園為主，大力發(fā)展汽車零部件、生物醫(yī)藥、裝備制造、新材料等非油替代產(chǎn)業(yè)，提升精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，積極探索油田礦區(qū)土地再利用新途徑。
    河口片區(qū)。以河口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主，重點改造提升石油、石化裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展電子信息、新能源新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。
    三、融合互動
    強化產(chǎn)業(yè)布局“全市一盤棋”，以分工互補為方向，實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、管理服務(wù)、生態(tài)環(huán)境治理一體化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)資源要素配置，健全產(chǎn)業(yè)合作利益分享機(jī)制，促進(jìn)園區(qū)、企業(yè)、項目配套協(xié)作，增強資產(chǎn)、資本、資源配置的精準(zhǔn)性和高效性。
    專欄1省級以上重點園區(qū)發(fā)展方向
    東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、先進(jìn)制造示范區(qū)四個示范區(qū)。振興發(fā)展有色金屬、現(xiàn)代海洋、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展新材料、石油裝備、汽車及零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展航空航天、新一代信息技術(shù)等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展。
    黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)：圍繞鹽堿地綜合治理利用，建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合創(chuàng)新平臺，培育生態(tài)高值農(nóng)業(yè)、電商、大數(shù)據(jù)、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)，重點發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、智能農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)，建設(shè)世界鹽堿農(nóng)業(yè)研發(fā)中心、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中心，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
    東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（東營綜合保稅區(qū)）：整合煉化能力，發(fā)展烯烴、芳烴等產(chǎn)業(yè)，帶動下游高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高煉化一體化水平；發(fā)揮綜合保稅區(qū)平臺優(yōu)勢，降低涉及進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)成本，打造集化工產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、綜合保稅區(qū)、液體化工品倉儲物流和港口碼頭服務(wù)業(yè)于一體的高端、綠色、智慧石化產(chǎn)業(yè)基地。
    東營高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：構(gòu)筑以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以油服及高端石油裝備制造產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以海洋裝備、新一代信息技術(shù)、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為助力，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。
    廣饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：優(yōu)化提升橡膠輪胎、石油化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建成全國重要的橡膠輪胎和汽車配件生產(chǎn)基地。廣泛推廣應(yīng)用智能制造裝備、技術(shù)和產(chǎn)品，積極培育新能源、新材料、新型裝備制造等產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)省級化工園區(qū)。
    墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：大力發(fā)展高端裝備、生物醫(yī)藥、汽車及配件制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極打造軍民融合產(chǎn)業(yè)區(qū)。
    河口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：重點發(fā)展石油石化裝備、新型建筑材料、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展高端裝備制造、新材料、信息技術(shù)、現(xiàn)代金融等新興產(chǎn)業(yè)，建成全省重要的石油石化裝備產(chǎn)業(yè)承載區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
    利津經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：重點發(fā)展有機(jī)化工和新材料產(chǎn)業(yè)，LNG裝備、石油及環(huán)保設(shè)備等裝備制造業(yè)，現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，輻射帶動中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、工農(nóng)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
    大王經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：做大做強橡膠輪胎、汽車配件、綠色造紙等產(chǎn)業(yè)，著力培育新能源、新材料、新醫(yī)藥和高端裝備制造業(yè)，打造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地。
    第四章聚焦發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
    加快應(yīng)用新技術(shù)新管理新模式，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)，推動特色產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥、鳳凰涅槃，煥發(fā)生機(jī)活力，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。嚴(yán)格落實去產(chǎn)能任務(wù)，充分運用市場化、法治化手段，著力化解煉油、輪胎等行業(yè)過剩產(chǎn)能。
    一、石化產(chǎn)業(yè)
    以集聚、集群、“上大”、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、高中低一體化為方向，堅持創(chuàng)新、安全、環(huán)保、質(zhì)效聯(lián)動發(fā)展，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設(shè)全國重要的綠色循環(huán)石化產(chǎn)業(yè)示范基地。
    （一）建設(shè)高端石化產(chǎn)業(yè)基地。堅持港區(qū)一體、融合發(fā)展，三位一體、集群發(fā)展，在全省發(fā)展高端化工、建設(shè)魯北高端石化產(chǎn)業(yè)基地中當(dāng)核心。
    1．延伸優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條。以芳烴綜合利用、烯烴綜合利用、化工新材料三大產(chǎn)業(yè)鏈為核心，推動石化產(chǎn)業(yè)鏈延伸優(yōu)化。依托煉油、乙烯、芳烴裝置提供的各種基礎(chǔ)有機(jī)原料，進(jìn)行延伸加工和補鏈發(fā)展，重點提升合成材料、有機(jī)原料、精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平。創(chuàng)新發(fā)展化工新材料，著力發(fā)展特種工程塑料、特種合成橡膠、特種纖維、功能性膜材料、生物基/可降解高性能材料、高性能復(fù)合材料、電子化學(xué)品等先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，積極探索發(fā)展前沿新材料。
    2．推進(jìn)一體化協(xié)同發(fā)展。東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，著力發(fā)展外向型臨港石化產(chǎn)業(yè)，重點推進(jìn)芳烴、乙烯、己內(nèi)酰胺等大項目建設(shè)，帶動下游高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成烯烴下游、聚酯、尼龍、化工新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。同步推動地方煉化產(chǎn)能整合，建設(shè)規(guī)模、流程具有競爭力的大型煉化一體化項目，提升基礎(chǔ)原料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。利津濱海新區(qū)，承接和延伸東營港基礎(chǔ)有機(jī)原料，發(fā)展化工新材料和特種化學(xué)品，適度發(fā)展基礎(chǔ)原料產(chǎn)業(yè)。河口藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，突出綠色、高端、精細(xì)化發(fā)展特色，主要利用東營港和利津濱海新區(qū)的產(chǎn)品，進(jìn)一步高端化精深加工，創(chuàng)新發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的石化頂端產(chǎn)品和石化產(chǎn)業(yè)“補短板”產(chǎn)品。
    3．強化“港”“網(wǎng)”“區(qū)”配套設(shè)施建設(shè)?！案邸狈矫?，把港口作為高端石化產(chǎn)業(yè)基地的重要支撐，加快推進(jìn)10萬噸級進(jìn)港航道及導(dǎo)堤工程、LNG接收站、大型原油碼頭、10萬噸級及以上液體散貨泊位等項目建設(shè)，構(gòu)建大港口、大物流、大化工、大倉儲的綜合產(chǎn)業(yè)體系。“網(wǎng)”方面，加強鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、水網(wǎng)等建設(shè)，積極發(fā)展海公、海鐵、海管聯(lián)動業(yè)務(wù)?！皡^(qū)”方面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各園區(qū)之間物流倉儲、水電氣熱、安全環(huán)保、生活保障等配套設(shè)施，構(gòu)建安全、高效的支撐體系。
    4．加強土地和環(huán)境容量保障。統(tǒng)籌東營港區(qū)、河口區(qū)仙河鎮(zhèn)、利津縣刁口鄉(xiāng)土地，完善土地利用規(guī)劃，對區(qū)域內(nèi)的僵尸企業(yè)、不在產(chǎn)業(yè)鏈上的小型化工企業(yè)予以取締或兼并，為關(guān)鍵項目創(chuàng)造空間。
    （二）推進(jìn)鹽化工穩(wěn)步發(fā)展。堅持減量化、再利用、資源化，實施石化鹽化一體化項目，推動與石化產(chǎn)業(yè)結(jié)合，建立園區(qū)資源閉路循環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展?？刂苹A(chǔ)燒堿規(guī)模，推動氯堿行業(yè)開展國際技術(shù)合作，延伸發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的耗堿、耗氯等綠色精細(xì)化學(xué)品，適度發(fā)展食品級、電子級鹽化工，開發(fā)防腐涂料、無機(jī)功能材料、高分子材料等新產(chǎn)品，形成多元化、精細(xì)化、功能化的新型鹽化工體系。鼓勵海水綜合利用，開展鉀、溴、鎂等資源提取，完善產(chǎn)業(yè)鏈。
    （三）著力推動綠色發(fā)展。實施基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合，推動煉化企業(yè)由“一油獨大”向“油化并舉”轉(zhuǎn)變。利用清潔生產(chǎn)、智能控制等先進(jìn)技術(shù)改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)裝置，降低消耗，減少排放，提高產(chǎn)品質(zhì)量和綜合效益。完善化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級與退出機(jī)制，推動園區(qū)外化工企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)，促進(jìn)集聚發(fā)展。培育壯大中國（東營）國際石油化工貿(mào)易展覽會，加強石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能和技術(shù)國際合作交流，打造面向世界的產(chǎn)業(yè)平臺，帶動新興石化服務(wù)業(yè)發(fā)展。
    專欄2石化產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)內(nèi)容
    高端化工項目。200萬噸/年芳烴及配套2000萬噸煉化一體化項目、120萬噸/年乙烯及配套工程項目、120萬噸/年己內(nèi)酰胺-聚酰胺產(chǎn)業(yè)一體化及配套工程項目、油品轉(zhuǎn)型升級一體化工程項目、20萬噸/年環(huán)氧丙烷聯(lián)產(chǎn)45萬噸/年苯乙烯項目、100萬噸/年烯烴芳烴聯(lián)合項目、10萬噸/年光學(xué)級聚甲基丙烯酸甲酯項目、10萬噸/年聚碳酸酯共混改性項目、480噸/年均苯四甲酸二酐及1000噸/年聚酰亞胺電子薄膜項目、35萬噸/年特種聚醚多元醇項目、10000噸/年乙酰舒泛鉀及20000噸/年二甲基乙胺項目、高性能橡膠助劑建設(shè)項目、160萬噸/年聯(lián)合芳烴項目、尾油加氫異構(gòu)制潤滑油項目、渣油油漿深度加氫制取烯烴芳烴項目、45萬噸/年丙烷脫氫項目、25萬噸/年烷烴混合脫氫及配套項目、芳烴綜合利用項目、260萬噸/年烯烴芳烴綜合利用一體化裝置及配套工程、2.5萬噸/年橡膠新材料項目、1.5萬噸/年鹽酸羥胺項目、1.3萬噸/年二元醇類及碳酸二辛酯項目、60萬噸/年尾油異構(gòu)脫蠟裝置、3萬噸/年醫(yī)藥中間體項目、10萬噸/年甲基丙烯酸甲酯（MMA）生產(chǎn)項目、5000噸/年食品添加劑項目、12萬噸/年2-丙基庚醇項目、12萬噸/年異壬醇項目、18萬噸/年苯乙烯類熱塑性彈性體項目。
    原油成品油天然氣管網(wǎng)。東營港至廣饒原油成品油輸油管線，董家口港至濰坊至魯中、魯北輸油管線工程（三期），煙臺輸油管道干線延伸工程，系列油品支線。
    二、橡膠產(chǎn)業(yè)
    發(fā)展高性能橡膠輪胎產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造區(qū)域品牌。
    （一）擴(kuò)大橡膠輪胎國際影響力。推進(jìn)輪胎企業(yè)兼并重組、資源整合，推動產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提高輪胎產(chǎn)業(yè)集中度，著力打造3-5家進(jìn)入全球輪胎行業(yè)前列的企業(yè)。加強產(chǎn)品研發(fā)和品牌能力建設(shè)，支持企業(yè)運用馬德里體系建設(shè)自主品牌。加快智能制造步伐，開發(fā)應(yīng)用綠色制造技術(shù)，有序淘汰低端產(chǎn)能，重點發(fā)展輕型載重子午胎、工程子午胎、航空胎等特種輪胎，開發(fā)綠色輪胎、雪地輪胎、安全輪胎、智能輪胎等乘用車輪胎新產(chǎn)品。加快發(fā)展輪胎電子商務(wù)交易平臺，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)營銷覆蓋率，構(gòu)建多元化的產(chǎn)銷體系。進(jìn)一步提升中國（廣饒）國際橡膠輪胎暨汽車配件展覽會水平，為海內(nèi)外企業(yè)深化合作搭建起良好平臺。
    （二）發(fā)展橡膠配件材料。合理規(guī)劃發(fā)展膠帶、膠管、密封件、減震制品等非輪胎橡膠產(chǎn)品，重點發(fā)展安全、節(jié)能、環(huán)保等領(lǐng)域高性能橡膠配件材料，拉長橡膠產(chǎn)業(yè)鏈。探索研發(fā)感光橡膠、導(dǎo)電橡膠、磁性橡膠、親水橡膠、形狀記憶橡膠、醫(yī)用橡膠等高新技術(shù)橡膠材料，提高產(chǎn)品附加值。
    專欄3橡膠產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)內(nèi)容
    產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。墾利區(qū)、廣饒縣橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，山東省橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)示范基地（廣饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）。
    重大發(fā)展平臺及建設(shè)項目。中國（廣饒）國際橡膠輪胎暨汽車配件展覽會、“胎大王”電商平臺、年產(chǎn)20萬噸鋼簾線項目。
    三、石油裝備產(chǎn)業(yè)
    堅持產(chǎn)品和服務(wù)并重、海陸并重發(fā)展方向，加強技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)服務(wù)化，加強集聚集約發(fā)展，建設(shè)特色鮮明、技術(shù)高端、國際知名、國內(nèi)一流的石油石化裝備制造基地。突破關(guān)鍵技術(shù)與核心部件，提升綜合集成水平，加快推動高端裝備創(chuàng)新發(fā)展。
    （一）加快石油裝備產(chǎn)品升級。發(fā)揮國家采油裝備工程技術(shù)研究中心的作用，攻克一批行業(yè)共性技術(shù)，促進(jìn)總裝及配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出大型化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、一體化、個性多樣化、高可靠性、模塊化方向，重點發(fā)展成套鉆井設(shè)備、大型壓裂成套裝備、固井裝備、大型壓縮機(jī)、地震勘探系統(tǒng)、成像測井系統(tǒng)等產(chǎn)品，加快海洋油氣裝備、非常規(guī)油氣裝備等高端產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
    （二）打造“產(chǎn)品+服務(wù)+品牌”價值鏈。瞄準(zhǔn)服務(wù)型制造方向，開拓裝備新市場領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變、由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案拓展。積極發(fā)展石油裝備交易、會展、商務(wù)、培訓(xùn)、認(rèn)證、技術(shù)信息服務(wù)，進(jìn)一步提升中國（東營）國際石油石化裝備與技術(shù)展覽會水平，打造具有國際影響力的區(qū)域品牌。
    專欄4石油裝備產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)內(nèi)容
    產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東營高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)石油裝備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，墾利區(qū)、河口區(qū)石油裝備配套產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
    重點建設(shè)項目。內(nèi)燃機(jī)后處理裝置專用載體項目、LNG罐式集裝箱項目、年產(chǎn)50萬只大型乘用車鋁鎂合金車輪、石油環(huán)保裝備制造項目、SGOT海工智能裝備制造項目、大型電氣傳動與裝備制造及研發(fā)中心項目、燃?xì)怛?qū)動鉆機(jī)電傳動與控制系統(tǒng)研發(fā)項目、海上邊際油田移動式采儲修一體化平臺研制及產(chǎn)業(yè)化、年產(chǎn)240套高端整體式井口裝備項目、油氣井作業(yè)修井服務(wù)自動化作業(yè)機(jī)、石油鉆（修）井一體化智能作業(yè)裝置、河口高端石化裝備產(chǎn)業(yè)園項目、新松機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、新型高端 OCTG 螺紋自動化生產(chǎn)系統(tǒng)項目（石油鉆采裝備智能化生產(chǎn)項目）。
    四、有色金屬產(chǎn)業(yè)
    不斷提高有色金屬產(chǎn)業(yè)集群綜合實力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，形成以綠色低碳為理念、高新技術(shù)為引領(lǐng)、智能制造為支撐、配套服務(wù)為輔助的產(chǎn)業(yè)體系。
    （一）提升冶煉水平。在穩(wěn)定現(xiàn)有冶煉規(guī)?；A(chǔ)上，進(jìn)一步整合產(chǎn)業(yè)資源，提高企業(yè)冶煉技術(shù)水平，打造集有色金屬冶煉、精深加工、廢金屬回收等于一體的多元化有色金屬園區(qū)。完善廢雜銅回收拆解體系，擴(kuò)大國內(nèi)廢舊資源利用量，推動產(chǎn)業(yè)原料多元化發(fā)展。優(yōu)化“冶煉循環(huán)6+1”模式，高效回收銅、金、銀、鉛、鋅、鉍、碲等元素，提高尾渣、煙氣、余熱、水資源等循環(huán)利用水平。實施國際產(chǎn)能合作和技術(shù)合作，推動企業(yè)海外布局，培育國際化企業(yè)集團(tuán)。
    （二）拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈。推動產(chǎn)業(yè)鏈條由銅件、銅材向高強高導(dǎo)銅合金材料、高性能金屬材料等延伸。積極研發(fā)生產(chǎn)電磁線、特種線纜、光伏板帶等高附加值產(chǎn)品，加快建設(shè)一批精深加工項目，實現(xiàn)有色金屬產(chǎn)品在軌道交通、船舶、石化、新能源等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。完善國際物流臨港綜合服務(wù)區(qū)、海關(guān)監(jiān)管直通場站等設(shè)施功能，建成具有粗銅、銅精礦等原料進(jìn)口和陰極銅等產(chǎn)品出口功能的國際化物流基地。
    五、新能源新材料產(chǎn)業(yè)
    突出新能源新材料基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用，大力發(fā)展可再生能源，積極融入全省新材料產(chǎn)業(yè)“1351”工程，推動形成基礎(chǔ)材料提檔升級、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料發(fā)展壯大、前沿材料持續(xù)發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)體系，在全省發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)中當(dāng)骨干。
    （一）發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。強化國家新能源示范城市建設(shè)，有序開發(fā)各項新能源，打造全省重要的新能源及裝備制造基地。利用北部灘涂、鹽堿地，建設(shè)黃河三角洲光伏領(lǐng)跑者項目，擴(kuò)大光伏裝機(jī)總量。提高生物質(zhì)電力比重，形成生物天然氣、生物燃料、生物質(zhì)電力的多元化格局。穩(wěn)步推進(jìn)地?zé)崮芾?，探索推進(jìn)波浪能利用。加快新能源轉(zhuǎn)化利用核心設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)，大力推進(jìn)東營鋰電技術(shù)研究院等平臺建設(shè)。建設(shè)適應(yīng)新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運行體系，打造高效清潔發(fā)電設(shè)備、高壓輸變電設(shè)備、智能配電設(shè)備等裝備研發(fā)生產(chǎn)基地。推廣光熱建筑一體化、地源空氣源熱泵、新能源汽車等應(yīng)用，提高新能源在城市能源消費中的比重。
    （二）大力發(fā)展先進(jìn)基礎(chǔ)材料。以東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)原料產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以利津濱海新區(qū)、河口藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為依托，加快提升化工新材料規(guī)模和水平。利津濱海新區(qū)重點在工程塑料及高性能樹脂、合成橡膠及彈性體、合成纖維、精細(xì)化學(xué)品領(lǐng)域打造一批優(yōu)勢產(chǎn)品，河口藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展特種工程塑料、特種橡膠、特種纖維、電子化學(xué)品、綠色助劑等特色高端石化產(chǎn)品。依托廣饒縣化工產(chǎn)業(yè)園，整合現(xiàn)有原材料資源，發(fā)展合成橡膠等高分子新材料，實現(xiàn)與橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。依托有色金屬、石油裝備、汽車零部件產(chǎn)業(yè)，發(fā)展稀有金屬、高附加值銅深加工產(chǎn)品和高強高硬高性能金屬材料產(chǎn)品。
    （三）加快發(fā)展關(guān)鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料。依托現(xiàn)有骨干企業(yè)，進(jìn)一步加大研發(fā)投入，鞏固電子陶瓷材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，培育壯大碳纖維、氨綸芳綸、玄武巖纖維等高性能纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)。著眼產(chǎn)業(yè)升級方向，加快發(fā)展先進(jìn)高分子材料、新型無機(jī)非金屬材料、粉末冶金、高性能輕質(zhì)合金等產(chǎn)品。積極發(fā)展高性能稀土功能材料、新型半導(dǎo)體材料、晶體材料以及石墨烯、納米材料、3D打印材料、超導(dǎo)材料和生物基材料等前沿新材料。大力開發(fā)智能材料、膠體材料、仿生材料、納米材料、新型超導(dǎo)材料和生物基材料等，加快形成一批具有廣泛帶動性的創(chuàng)新成果。
    專欄5新能源新材料產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)內(nèi)容
    新能源重點建設(shè)項目。5萬噸/年廢舊磷酸鐵鋰電池正極材料資源化項目、5000噸/年動力電池添加劑項目、山東廣饒多能互補智慧能源綜合利用示范項目、利用耐鹽甜高粱稈年產(chǎn)10萬噸變性燃料乙醇綜合產(chǎn)業(yè)化項目、6兆瓦生物質(zhì)燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項目、天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)工程、河口陸海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地示范工程。
    新材料重點建設(shè)項目。功能陶瓷新材料產(chǎn)業(yè)園、新大新材料產(chǎn)業(yè)園、中科鋼研（河口）產(chǎn)業(yè)園、碳素新材料產(chǎn)業(yè)園、3.6萬噸/年復(fù)合透氣膜項目、8萬噸/年非晶帶材及5000噸/年納米晶帶材項目、1600噸/年SPB系列產(chǎn)品（電子化學(xué)品基礎(chǔ)性新材料）項目、高導(dǎo)熱陶瓷基板項目、2000噸/年聚酰亞胺薄膜項目、超大型中空結(jié)構(gòu)復(fù)合材料墊板項目、50萬噸/年水性涂料二期項目、消費電子陶瓷外殼材料項目、年產(chǎn)能12萬立方米新型PET芯材生產(chǎn)項目、8萬噸/年高檔差別化分散染料及配套項目、固泰爾公司26萬立方米/年工業(yè)化住宅PC材料項目、1萬噸/年工程塑料助劑（HR）項目、高端環(huán)保農(nóng)用化學(xué)品新材料產(chǎn)業(yè)園項目、60萬噸/年氯化法高純超細(xì)金紅石型二氧化鈦生產(chǎn)項目、石大科技產(chǎn)業(yè)園高端石化新材料項目。
    第五章培育發(fā)展優(yōu)勢未來產(chǎn)業(yè)
    推動優(yōu)勢、未來產(chǎn)業(yè)加速崛起、重點突破，打造新興產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，著力構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)相互共融的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育形成新動能主體力量。
    一、文化旅游產(chǎn)業(yè)
    實施“旅游富民”三年行動計劃，發(fā)揮資源優(yōu)勢，豐富新型文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大旅游產(chǎn)品供給，提升綜合服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)文化、旅游業(yè)多元化發(fā)展，建設(shè)具有東營特色的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，在全省發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)中當(dāng)龍頭，打造黃河入海文化旅游目的地。
    （一）構(gòu)建黃河入海文化旅游目的地體系。依托河海交匯、新生濕地、野生鳥類三大世界級旅游資源，按照“一核、兩帶、多片區(qū)”空間布局，培育黃河入海核心吸引物，建設(shè)黃河入海國家風(fēng)景帶和濱海濕地國家風(fēng)景帶，推進(jìn)各縣區(qū)錯位發(fā)展，打造以“黃河入?！竦貣|營”為總體品牌，東方濕地之城、石油名城、孫子故里、呂劇之鄉(xiāng)等為特色品牌的黃河入海文化旅游目的地體系。辦好國際孫子文化旅游節(jié)、黃河口（東營）國際馬拉松賽、山東省呂劇藝術(shù)節(jié)等各類節(jié)會、賽事，創(chuàng)建黃河口生態(tài)旅游區(qū)、孫子文化旅游區(qū)國家5A級旅游景區(qū)和黃河水城省級旅游度假區(qū)，不斷提高黃河口特色文化旅游品牌的影響力和知名度。按照“政府做線路，企業(yè)做項目，政府和企業(yè)合力做市場”的思路，創(chuàng)新旅游體制機(jī)制，依托骨干企業(yè)及引進(jìn)企業(yè)打造精品旅游項目，廣泛利用各類媒體開展主要客源地和海外營銷活動，拓展境內(nèi)外旅游市場。
    （二）實施旅游富民工程。推進(jìn)一批重點旅游項目，打造“黃河入?！焙诵木坝^旅游產(chǎn)品，完善旅游市場要素，帶動群眾增收致富。挖掘文化內(nèi)涵，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，開發(fā)形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。完善“政策扶持、財稅支持、用地保障、多規(guī)合一”四位一體的政策保障體系，支持涉旅企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)戶參與“旅游富民”三年行動計劃。提升旅游公共服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建旅游富民支撐體系。搭建“陸上、水上、空中”立體交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)完善旅游集散體系。推進(jìn)旅游景區(qū)信息化建設(shè)，實現(xiàn)免費無線網(wǎng)絡(luò)、信息推送、智能導(dǎo)游、在線預(yù)訂等全覆蓋，建設(shè)智慧全域旅游服務(wù)中心。加大高端度假飯店、經(jīng)濟(jì)型飯店、精品民宿建設(shè)力度，培育“美食東營”餐飲品牌，完善旅游住宿接待體系。持續(xù)推進(jìn)旅游廁所革命。加強旅游市場監(jiān)管和誠信體系建設(shè)，提供安全放心、便捷優(yōu)質(zhì)的旅游消費環(huán)境。
    （三）打造特色文化產(chǎn)業(yè)。堅持“抓大托中扶小”統(tǒng)籌發(fā)展，培育一批擁有自主品牌、特色鮮明的優(yōu)勢文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)項目，扶持一批具有較強競爭力的龍頭企業(yè)和集團(tuán)，打造1-2個省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，建成3-5個文化產(chǎn)業(yè)示范基地。提升演出娛樂業(yè)服務(wù)水平，培育1-2個在省內(nèi)知名的演藝品牌。著力創(chuàng)新和豐富文化消費業(yè)態(tài)，培養(yǎng)市民文化消費理念，推進(jìn)東營區(qū)等創(chuàng)建省級文化消費示范縣，打造文化消費聚集區(qū)。
    （四）積極發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。培育壯大1-2家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、競爭力強、成長性好的數(shù)字創(chuàng)意龍頭企業(yè)。重點推進(jìn)公共文化服務(wù)云、數(shù)字文化、數(shù)字電影、移動多媒體、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)游戲等新媒體、新業(yè)態(tài)發(fā)展。借助現(xiàn)代營銷和技術(shù)手段，結(jié)合時尚流行文化元素，對具有鮮明地方特色的文化產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行策劃、包裝，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
    專欄6文化旅游產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)內(nèi)容
    黃河入海核心吸引物培育工程。與國內(nèi)一流運營商合作，將河海交匯、新生濕地、野生鳥類三大世界級旅游資源，培育成精品旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。推動黃河口生態(tài)旅游區(qū)、市現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)和墾利區(qū)黃河口鎮(zhèn)一體化打造，通過招商引資，形成“區(qū)內(nèi)游覽、區(qū)外休閑”、集“吃住行游購娛”于一體的旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
    黃河入海國家風(fēng)景帶、濱海濕地國家風(fēng)景帶建設(shè)工程。重點實施黃河國家風(fēng)景廊道、“養(yǎng)生天下”中草藥種植體驗基地、黃河三角洲國際慢城、羅蓋村田園綜合體、太極小鎮(zhèn)泰升田園綜合體、利津縣“七龍河”田園綜合體、黃河花海、美好時光青海小鎮(zhèn)田園綜合體、黃河口濱海旅游特色小鎮(zhèn)、金泥灣現(xiàn)代漁業(yè)綜合區(qū)、海來利田園綜合體、萬畝海參、利津濱海旅游綜合體、東營中心漁港海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目。
    縣區(qū)差異化、特色化發(fā)展。東營區(qū)做好城市旅游發(fā)展文章，打造集觀光休閑、溫泉療養(yǎng)、商務(wù)會議、養(yǎng)老養(yǎng)生于一體的休閑旅游度假區(qū)，推進(jìn)華八井景觀化打造，協(xié)調(diào)勝利油田科技展覽中心對公眾開放，適時搬遷至南二路勝利石油科技館，建成一批集中展現(xiàn)石油文化特色的旅游景點。河口區(qū)做好軍旅融合文章，規(guī)劃建設(shè)軍墾小鎮(zhèn)、孤島槐林等項目，展現(xiàn)軍馬場歷史文化。墾利區(qū)做好農(nóng)墾文化、濱海旅游發(fā)展文章，規(guī)劃建設(shè)知青小鎮(zhèn)等一批農(nóng)旅融合項目，完善海洋牧場旅游功能，推動鄉(xiāng)村振興和經(jīng)略海洋實施。廣饒縣做好孫子文化、紅色旅游文章，以創(chuàng)建5A級景區(qū)和省級旅游度假區(qū)為目標(biāo)，指導(dǎo)孫子文化旅游區(qū)和紅色劉集旅游區(qū)進(jìn)一步提升景區(qū)內(nèi)涵和檔次水平。利津縣做好黃河尾閭、濱河旅游文章，以鳳凰濱河旅游度假區(qū)、黃河三角洲國際慢城等項目為重點，促進(jìn)黃河灘區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    鄉(xiāng)村旅游富民提升工程。實施孫武湖“一湖兩岸”鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、史口鎮(zhèn)鄉(xiāng)村風(fēng)情壹號路鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、王莊森林公園鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、永安鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、李鵲園藝小鎮(zhèn)、史口蝸牛小鎮(zhèn)、民豐湖文旅特色小鎮(zhèn)、黃河口知青小鎮(zhèn)、仙河牧場小鎮(zhèn)、小劉橋村、朱家村、南賈家村、萬爾村、前關(guān)村、千乘園、五一農(nóng)場、六戶雙?；ɑ芴飯@綜合體、蓮心灣旅游度假區(qū)等項目。
    旅游融合富民提升工程。實施紅色劉集旅游區(qū)、孫子文化旅游區(qū)、景明水語小鎮(zhèn)科教基地、勝利街道孫家濕地田園綜合體、墾利華澳大地田園綜合體、河口區(qū)“黃河故道·錦繡田園”田園綜合體、鹽文化博物館提升、電文化博物館提升、黃河王酒文化特色小鎮(zhèn)、桃花島田園綜合體、綠竹韻生態(tài)苑、黃河口系列體育賽事、廣饒上農(nóng)休閑旅游景區(qū)鄉(xiāng)村旅游后備箱示范基地等項目。
    重大節(jié)會、賽事活動。孫子文化旅游節(jié)、黃河口（東營）國際馬拉松賽、山東呂劇藝術(shù)節(jié)、“黃河入海”國際文化旅游節(jié)、黃河三角洲濕地槐花節(jié)、城南春節(jié)廟會、黃河口龍舟賽、墾利西宋桃花節(jié)、墾利紅光趕海拾貝節(jié)、郝家鎮(zhèn)葡萄文化旅游節(jié)、龍居鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、山東省呂劇票友大賽、黃河口（東營）呂劇藝術(shù)展演、綦家嘴鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、南賈家蜜桃采摘節(jié)等。
    二、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)
    堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把產(chǎn)業(yè)與生態(tài)、農(nóng)村、農(nóng)民、精準(zhǔn)扶貧等有機(jī)結(jié)合起來，以工業(yè)化的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以發(fā)展工業(yè)園區(qū)的模式建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，在全省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中當(dāng)標(biāo)兵。
    （一）大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程、現(xiàn)代種業(yè)提升工程和渤海糧倉科技示范工程，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極發(fā)展高效特色種植，構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)高效型種植結(jié)構(gòu)。實施耕地質(zhì)量提升工程，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能。大力發(fā)展鹽堿地農(nóng)業(yè)，推進(jìn)鹽堿地改良技術(shù)、耐鹽作物研發(fā)，建設(shè)鹽堿地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地。開展棉花高產(chǎn)創(chuàng)建，實施“菜籃子”惠民工程，抓好工廠化食用菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵農(nóng)牧結(jié)合，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，合理布局規(guī)?；B(yǎng)殖場，鼓勵建設(shè)大型現(xiàn)代畜牧園區(qū)、大中型現(xiàn)代牧場。推進(jìn)林業(yè)規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)和種苗花卉產(chǎn)業(yè)。積極拓展林業(yè)發(fā)展功能，做實做強林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)生態(tài)效益價值化。到2022年，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在130萬噸左右，蔬菜規(guī)?；N植面積達(dá)到35萬畝左右，工廠化食用菌產(chǎn)能穩(wěn)定在35萬噸左右，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到80萬噸。
    （二）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)與加工、流通、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通“三鏈重構(gòu)”。大力發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)，鼓勵種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)?；l(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全程化監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。完善農(nóng)業(yè)配套服務(wù)體系，形成農(nóng)產(chǎn)品集散中心、加工中心、物流配送中心和展銷中心。加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系建設(shè)，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵物流節(jié)點批發(fā)市場建設(shè)，推進(jìn)市場流通體系與儲運加工布局有機(jī)銜接。發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，完善農(nóng)資購買租賃、機(jī)種機(jī)收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲等社會化服務(wù)體系。抓好農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)一批田園綜合體。積極探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù)、會展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。
    （三）提升農(nóng)業(yè)信息化和裝備水平。推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，鼓勵對大田種植、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)等進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)改造。采用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，改進(jìn)監(jiān)測統(tǒng)計、分析預(yù)警、信息發(fā)布等手段，健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警體系。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)品服務(wù)網(wǎng)絡(luò)銷售。提升農(nóng)業(yè)科技和裝備水平，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)械化、自動化、信息化、智能化，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險能力。
    專欄7現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)重點建設(shè)內(nèi)容
    重點建設(shè)項目。光農(nóng)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)園項目、利津金河灘田園綜合體建設(shè)試點項目、生豬生態(tài)養(yǎng)殖項目、東營市智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)硅谷項目、高檔花卉、蔬菜種苗繁育暨產(chǎn)業(yè)化示范項目、東營藍(lán)海生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖項目、奶牛全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)養(yǎng)殖示范工程、生豬全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉豆こ?、年出?00萬頭生豬養(yǎng)殖項目、年出欄500萬頭生豬養(yǎng)殖及屠宰分割深加工項目、黃河三角洲科研基地建設(shè)項目、黃河口國家農(nóng)業(yè)公園、華澳大地國家農(nóng)業(yè)公園、黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)項目、年利用2.5萬噸農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)食用菌擴(kuò)建項目、牧漁歸陸上海洋牧場東營項目、1.5億只/年肉雞屠宰深加工及冷鏈物流一體化項目、得利斯食品加工園。
    三、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
    瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)方向，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)醫(yī)藥、養(yǎng)老、養(yǎng)生等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造全方位、全周期健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
    （一）提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。重點發(fā)展基因工程藥物、新型疫苗藥物、生物診斷試劑等生物醫(yī)藥，突出發(fā)展海洋糖類創(chuàng)新藥物、海洋小分子創(chuàng)新藥物、海洋中成藥等海洋藥物，大力發(fā)展現(xiàn)代中藥，加快現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)與傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝融合，推廣生物酶仿生提取、膜分離、超臨界萃取等新技術(shù)、新工藝在中成藥研發(fā)和生產(chǎn)中的應(yīng)用。
    （二）創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)模式。規(guī)劃建設(shè)休閑養(yǎng)生、特色醫(yī)療、文化教育養(yǎng)老服務(wù)基地，打造養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建黃河口生態(tài)濕地醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。鼓勵醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開通預(yù)約就診綠色通道，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老年人提供不同形式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點范圍。大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)和人工智能的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持商業(yè)應(yīng)用程序開發(fā)，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動醫(yī)療和醫(yī)藥物流等第三方服務(wù)規(guī)范發(fā)展。提高健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的醫(yī)療決策支持系統(tǒng)。支持社會力量建設(shè)第三方檢驗中心、影像中心、透析中心、消毒供應(yīng)中心等，實現(xiàn)資源共享。鼓勵有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)向養(yǎng)老、康復(fù)、養(yǎng)生服務(wù)延伸，支持社會力量開辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，提供個性化、多層次醫(yī)養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)品。推動傳統(tǒng)家政企業(yè)拓展健康養(yǎng)老服務(wù)新領(lǐng)域。鼓勵社會力量參與，發(fā)展體育健身俱樂部，創(chuàng)新體育場館運營機(jī)制，促進(jìn)體育消費。建設(shè)科學(xué)健身指導(dǎo)體系，倡導(dǎo)“運動處方”模式，開展慢性病運動干預(yù)。
    （三）完善醫(yī)養(yǎng)健康發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革和分級診療制度改革，加強城鄉(xiāng)醫(yī)療對口支援，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)和符合條件的醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強醫(yī)養(yǎng)健康人才隊伍建設(shè)。建立完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，支持居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與周邊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、診所等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化合作，將醫(yī)療護(hù)理和康復(fù)等服務(wù)延伸至家庭，為特殊和老年群體提供日常護(hù)理、保健咨詢等服務(wù)。
    專欄8生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)內(nèi)容
    生物醫(yī)藥。新醇系列產(chǎn)品生產(chǎn)項目、生物科技產(chǎn)業(yè)園及東營天東制藥有限公司二期項目、8000噸/年新甾醇項目。
    健康養(yǎng)老。東營市新型養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)項目、黃河口生態(tài)濕地醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)、東營區(qū)人民醫(yī)院外科病房樓建設(shè)項目、山東匯東頤長生養(yǎng)老服務(wù)項目、東營佰昆康復(fù)醫(yī)院項目、東營合德醫(yī)院分院項目、河口區(qū)中醫(yī)院醫(yī)康養(yǎng)綜合建設(shè)項目、河口區(qū)河安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目、墾利區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)項目、廣饒縣人民醫(yī)院建設(shè)項目、利津縣中心醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)項目、利津縣第二人民醫(yī)院整體遷建項目、利津醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目。
    四、航空航天產(chǎn)業(yè)
    依托商飛基地建設(shè)，大力發(fā)展通用航空、航空金融、航空租賃、航空教育培訓(xùn)、航空旅游、空港物流、航空運動、航空維修、飛機(jī)代管、服務(wù)作業(yè)、飛行娛樂等航空服務(wù)，打造中國北方最大的“民機(jī)4S店”，建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)通用航空服務(wù)中心。積極引進(jìn)航空復(fù)合材料、航空電子、飛機(jī)零部件制造等配套產(chǎn)業(yè)項目，打造航空及飛機(jī)零部件制造配套基地。
    （一）發(fā)展通用航空服務(wù)。開展通用航空教育培訓(xùn)，構(gòu)建飛行員、空乘、地勤維修、保養(yǎng)等多層次、多類型人才培養(yǎng)體系。加強與北京航空航天大學(xué)、中國商飛公司合作，共建北航東營研究院和飛行學(xué)院。吸引民間資本進(jìn)入東營通用航空市場，開辦航空運動學(xué)校和通用航空專業(yè)技術(shù)人員實訓(xùn)基地。依托中科院無人機(jī)應(yīng)用與管控研究中心，建設(shè)無人機(jī)遙感綜合驗證場和無人機(jī)空港，打造綜合型無人機(jī)基地。大力發(fā)展航空旅游、航測、航攝、飛機(jī)播種、飛機(jī)防治、私人商務(wù)、科研試飛等通用航空服務(wù)，通過舉辦中國滑翔傘/動力傘、中國/國際航空模型運動大賽等賽事活動，引導(dǎo)發(fā)展滑翔、跳傘、熱氣球、航空模型等航空運動服務(wù)。
    （二）加快航空物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搭建與航空物流發(fā)展相匹配的物流功能平臺、信息平臺、商務(wù)支持平臺，為航空運輸與物流企業(yè)提供信息交換、金融、清關(guān)等一站式服務(wù)，提高客貨通關(guān)能力。推進(jìn)黃河口、東營南、河口、利津、廣饒等通用機(jī)場建設(shè)。
    （三）推動發(fā)展航空航天裝備。依托空港產(chǎn)業(yè)區(qū)，積極引進(jìn)通用航空制造、無人機(jī)等產(chǎn)業(yè)項目，融入航空產(chǎn)業(yè)鏈。扎實推進(jìn)航天科技城建設(shè)，發(fā)展小型運載火箭、特種鋁材、裝備電纜等配套產(chǎn)品，加快開發(fā)北斗導(dǎo)航接收、發(fā)送等關(guān)鍵設(shè)備和部件。重點推進(jìn)低成本運載火箭總裝基地、軍用航空發(fā)動機(jī)葉片制造、航空導(dǎo)航與飛行校驗測試基地等項目建設(shè)。
    第六章匯聚新舊動能轉(zhuǎn)換三大動力
    把深化改革、推動創(chuàng)新、優(yōu)化投資作為新舊動能轉(zhuǎn)換的根本動力，加強系統(tǒng)謀劃和協(xié)同推動，持續(xù)激發(fā)全社會活力和創(chuàng)造力，不斷增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。
    一、改革推動動能轉(zhuǎn)換
    尊重市場作用和企業(yè)主體地位，著力攻克阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點、消除人民群眾反映的痛點、疏通影響市場活力的卡點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、競爭公平有序。
    （一）加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。
    1.推進(jìn)市場主體健康發(fā)展。發(fā)揮國有企業(yè)在新舊動能轉(zhuǎn)換中的引導(dǎo)和帶動作用，分類推進(jìn)國有企業(yè)改革，積極開展兼并重組、資產(chǎn)證券化、員工持股、差異化考核等試點工作。支持民間資本通過出資入股、股權(quán)收購、股權(quán)置換等多種形式參與國企混合所有制改革，探索保護(hù)中小股東投資權(quán)益和經(jīng)營話語權(quán)的有效方式。深化國有資產(chǎn)管理體制機(jī)制改革，制定國有資本投資負(fù)面清單，完善國有資本運營平臺，加快推動國有資本向戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)移。加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制和市屬國有企業(yè)股份制改造。貫徹落實支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十條意見，全面實施以負(fù)面清單為主的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步放寬民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入，發(fā)展政府和社會資本合作（PPP）等模式。實施小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙升”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系和信用擔(dān)保體系建設(shè)。
    2.優(yōu)化資源要素市場配置。加快建立差別化的資源要素價格形成機(jī)制和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)實施差別價格、超定額累進(jìn)價格等政策，促進(jìn)各類資源集約高效利用。構(gòu)建節(jié)能減排市場化機(jī)制，積極開展用能權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)交易試點。深化電力、油氣體制改革，積極落實上級交通運輸價格有關(guān)政策，切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。加快完善公共資源交易平臺運行機(jī)制，規(guī)范公共資源交易規(guī)則、流程和標(biāo)準(zhǔn)，努力提高資源要素配置效能。建立健全“飛地”項目財稅分享制度，引導(dǎo)生產(chǎn)力跨區(qū)域布局。完善政府信息公開和企業(yè)信息披露制度，推動數(shù)據(jù)資源開放共享。
    （二）持續(xù)深化“放管服”改革。
    1.加大簡政放權(quán)力度。通過“四減一降”，實現(xiàn)精準(zhǔn)協(xié)同放權(quán)，著力降低涉企收費，放寬市場、行業(yè)、從業(yè)準(zhǔn)入條件，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，最大限度地向市場放權(quán)。加快行政許可事項清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，實現(xiàn)市屬開發(fā)區(qū)享受市級審批權(quán)限、縣區(qū)開發(fā)區(qū)享受縣級審批權(quán)限。
    2.提升政務(wù)服務(wù)水平。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通“信息孤島”。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、一門集中、一窗受理、一鏈辦理、一線連通、一次辦結(jié)”“六個一”集成服務(wù)改革，著力解決環(huán)節(jié)多、效率低、辦事難等問題，大力提升全程網(wǎng)辦率，努力實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事“一次辦好”，必須到現(xiàn)場辦的力爭做到“只進(jìn)一扇門”。加大商事制度改革力度，持續(xù)推進(jìn)“多證合一”“證照分離”改革，推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照。樹立“企業(yè)別跑我來跑，我為企業(yè)代跑”理念，主動為企業(yè)送政策、送優(yōu)惠、送服務(wù)，積極幫助解決困難和問題，營造良好營商環(huán)境。
    3.加強事中事后監(jiān)管。適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，量身定做監(jiān)管制度，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松便捷的成長環(huán)境。明確監(jiān)管內(nèi)容、創(chuàng)新監(jiān)管方式、建立統(tǒng)一高效的數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測、分析和預(yù)防體系。建立對跨界融合經(jīng)濟(jì)的部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，提升快速響應(yīng)能力，引導(dǎo)健康發(fā)展。加強社會信用體系建設(shè)，全面建成以“三庫一平臺”為主體、覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)，培育一批在國內(nèi)具有品牌影響力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，把查詢使用信用記錄嵌入行政管理和公共服務(wù)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，完善跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。深入實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善“一單、兩庫、一細(xì)則”動態(tài)調(diào)整制度。
    4.完善法治保障體系。全面清理制約新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的法規(guī)規(guī)章，加快制定公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)、社會信用、科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、能源節(jié)約、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件，強化對執(zhí)法全過程的監(jiān)督管理，加快權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以清單管理推動規(guī)范用權(quán)，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。加強新設(shè)行政許可審查論證，開展重大決策合法性審查和規(guī)范性文件備案審查。建設(shè)行政處罰、行政強制權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)，實現(xiàn)市縣互聯(lián)互通。
    二、創(chuàng)新驅(qū)動動能轉(zhuǎn)換
    堅持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，以國家創(chuàng)新型城市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。
    （一）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制和政府引導(dǎo)機(jī)制，加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。實施“雛鷹”“瞪羚”“躍升”計劃，加快培育科技型中小企業(yè)，發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)，形成梯次培育、逐級攀升的良性格局。引導(dǎo)和支持企業(yè)建立或共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)市級重點實驗室建設(shè)。支持骨干企業(yè)與高校院所、金融機(jī)構(gòu)及上下游企業(yè)合作成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈的有機(jī)銜接和深度融合。
    （二）完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系。聚焦研發(fā)、創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融四大功能性平臺，強化自主創(chuàng)新，建設(shè)工程實驗室、工程技術(shù)研究中心等，提高核心競爭力。著力打造以黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院、黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、國家大學(xué)科技園為支撐，以國家采油裝備工程技術(shù)研究中心等若干國家和省、市級研發(fā)平臺為骨干，以中試基地、生產(chǎn)力中心、檢驗檢測中心、科研儀器共享平臺等創(chuàng)新服務(wù)組織為基礎(chǔ)的創(chuàng)新服務(wù)體系。按照“四個一”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，幫助每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)至少組建一個技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、制定一個產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖、突破一項重大關(guān)鍵共性技術(shù)。積極推進(jìn)黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，凝聚中科院和山東省創(chuàng)新資源，合作開展重大科技創(chuàng)新活動，推動形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用示范基地。積極引進(jìn)、合作共建特色高水平大學(xué)和科研院所及其分支機(jī)構(gòu)。聯(lián)合國內(nèi)石油高校，規(guī)劃建設(shè)國家級石油技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。
    （三）健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。全面落實省政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實施意見，深入實施以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，建立對創(chuàng)新人才的股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵機(jī)制，鼓勵技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)、知識等新生產(chǎn)要素參與收益分配。發(fā)展線上線下結(jié)合的科技成果交易，加快構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，培育壯大技術(shù)交易市場。深入推進(jìn)全國知識產(chǎn)權(quán)示范城市、中國（東營）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，強化知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育，加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，搭建完善知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)交易平臺，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制。積極參與促進(jìn)科技與金融結(jié)合試點、投貸聯(lián)動試點，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險投資，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，搭建科技金融協(xié)作大平臺，構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新鏈全過程的科技金融服務(wù)體系。
    （四）推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。全面提升東營高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)水平，探索建立油地校三方合作共建機(jī)制，加快高端人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)，建設(shè)石油鉆采裝備研究開發(fā)及產(chǎn)品供應(yīng)基地、石油大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地和油校科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。鼓勵建設(shè)眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新孵化平臺，推進(jìn)眾創(chuàng)空間聚集示范區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)孵化面積、入孵企業(yè)數(shù)量“倍升”目標(biāo)。重點推進(jìn)油田科技企業(yè)孵化器建設(shè)，打造油地科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、互動交流平臺。鼓勵各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)以市場化手段聯(lián)合金融、投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)機(jī)構(gòu)組建行業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源聚集，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一站式服務(wù)。
    （五）加快推進(jìn)軍民融合。落實軍民融合深度發(fā)展國家戰(zhàn)略，創(chuàng)新組織管理體系、工作運行體系和政策制度體系，推動軍民產(chǎn)業(yè)、科技、人才、基礎(chǔ)設(shè)施和軍隊保障社會化等方面融合發(fā)展。加強軍民科技融合創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)各類元素雙向流動，推進(jìn)發(fā)展一批先進(jìn)適用的軍民兩用技術(shù)，打造軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。